О внесении изменений в постановление администрации Ажиновского сельского поселения от 09.10.2013 № 188


598 Кб
скачать

209 от 20.12.2018

 

 

Российская Федерация

Ростовская область Багаевский район

Муниципальное образование «Ажиновское сельское поселение»

Администрация Ажиновского  сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 20 декабря 2018г.

№209

                       х.Ажинов

 

 

О внесении изменений в  постановление администрации

Ажиновского сельского поселения от 09.10.2013 № 188

 

 

В связи с необходимостью корректировки показателей программы и планирования расходов на 2014-2020 годы»

 

Постановляю:

 

            1. Внести изменения в муниципальную программу «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ажиновского сельского поселения  Багаевского района» на 2014-2020 годы"  изложив паспорта программ в новой редакции согласно настоящему постановлению.

         2. Контроль за выполнением постановления возложить на ведущего специалиста  муниципального хозяйства  Администрации Ажиновского  сельского поселения Погребняк Н.В.

 

 

 

 

 

         Глава Администрации Ажиновского

         сельского поселения                                                            Т.Г.Олиферук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная  программа

 «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ажиновского сельского поселения  Багаевского района»

 

 

Паспорт
Муниципальной  программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ажиновского сельского поселения  Багаевского района»

 

 

Основание для разработки

программы-

 

Постановление Администрации Ажиновского

сельского поселения от 30.08.2013г № 152 « Об утверждении перечня муниципальных программ Ажиновского сельского поселения Багаевского района», постановление Администрации Ажиновского  сельского поселения от 07.05.2018 № 55 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ажиновского сельского поселения Багаевского района»

Ответственный исполнитель программы

 –

Администрация Ажиновского сельского поселения Администрация Ажиновского сельского поселения

Подпрограммы программы

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная цель

программы -

Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ажиновского сельского поселения Багаевского района

-  «Благоустройство территории Ажиновского  сельского поселения на 2014 – 2020 годы»

-  «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ажиновском сельском поселении 

-  «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  на территории муниципального образования «Ажиновское  сельское поселение» на 2014-2020 годы»

-  «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 год»

        

Стимулирование и развитие жилищного хозяйства; развитие коммунальной инфраструктуры; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод:  обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваро-производителей  и предприятий рыбхозяйственного комплекса; развитие отраслей сельского хозяйства; устойчивое развитие сельских территорий; развитие  и модернизация агропромышленного комплекса; организация освещения улиц; организация и содержание мест захоронения; обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды; сохранение биологического разнообразия и природных комплексов; экологической культуры населения; развитие и использование минерально-сырьевой базы.

Сроки реализации программы

 

Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

 

2014-2020 годы

 

 

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также целевые индикаторы и показатели.

3.Система программных мероприятий, в том чисел ресурсное обеспечение муниципальной программы, с перечнем мероприятий и разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

4. Нормативное обеспечение.

5. Механизм реализации муниципальной программы, включая организацию управления муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации муниципальной программы.

Программа включает в себя следующие подпрограммы.

1. «Благоустройство территории Ажиновского  сельского поселения на 2014 – 2020 годы»

-2.  «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ажиновском сельском поселении 

-3  «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  на территории муниципального образования «Ажиновское  сельское поселение» на 2014-2020 годы»

4.  «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 год»

 

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

Благоустройство территории Ажиновского  сельского поселения на 2014 – 2020 годы» в сумме 6326,9 тыс. рублей

2014- 896,6 тыс. руб.

2015- 538,7 тыс. руб.

2016-  842,5 тыс. руб.

2017 – 574.8 тыс. руб.

2018-  1845,6 тыс. руб.

2019-  797.2 тыс. руб.

2020- 831,5 тыс. руб.

«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ажиновском сельском поселении  в сумме 0,0 тыс. руб.

2017 – 0,0 тыс. руб. областной бюджет

          - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

2018-  0,0 тыс. руб. областной бюджет

          - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

2019-  0,0 тыс. руб. областной бюджет

          - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

2020- 0,0 тыс. руб. областной бюджет

          - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  на территории муниципального образования «Ажиновское  сельское поселение» на 2014-2020 годы»

2014- 0,0 тыс. руб.

2015- 0,0 тыс. руб.

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 год»

2015 год- 0,0 тыс. руб. областной бюджет

2015 год - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

2016 год- 0,0 тыс. руб. областной бюджет

2016 год - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

2017 год- 0,0 тыс. руб. областной бюджет

2017 год - 0,0 тыс. руб. местный бюджет

2018 год - 0,0 тыс. руб. областной бюджет

2018 год - 50,0 тыс. руб. местный бюджет

 

 

Ожидаемые результаты реализации программы

Единое управление комплексным благоустройством муниципального образования.

-Определение перспективы улучшения благоустройства муниципального образования «Ажиновское сельское поселение».

-Создание условий для работы и отдыха жителей поселения.

-Улучшение состояния территорий муниципального образования «Ажиновское сельское поселение»

- Привитие жителям муниципального образования любви и уважения к своему поселку, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования «Ажиновское сельское поселение»

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- совершенствование эстетического состояния территории;

- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;

- создание зелёных зон для отдыха горожан;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений

- увеличение количества высаживаемых деревьев

- благоустроенность населенных пунктов поселения.

2. Размещение отходов потребления на объекте, соответствующем нормативно-техническим требованиям.

Снижение количества отходов потребления, направляемых на захоронение.

Снижение количества объектов размещения отходов, не соответствующих нормативно-техническим требованиям

Увеличение количества восстановленных территорий

Предоставление годового отчета о состоянии окружающей среды для печати  в СМИ

Ежемесячная информация мониторинга окружающей среды

Установление собственников ГТС.

3. В сфере водоснабжения:

-  строительство новых артезианских скважин;

-  строительство новых водопроводных сетей;

- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;

- мероприятия по уменьшению водопотребления (установка приборов учета);

- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности  забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);

- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.

В сфере газификации:

- завершение газификации домовладений не подключенных к газораспределительным сетям;

-  мероприятия по уменьшению газопотребления (установка приборов учета);

В сфере электроснабжения:

- реконструкция сетей наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;

- оснащение приборами учета;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

 Организация сбора и вывоза ТБО:

- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;

- стабилизация  и последующее уменьшение образования бытовых отходов;

- улучшение экологического состояния сельского поселения;

- обеспечение надлежащего сбора  и транспортировки ТБО и ЖБО.

4.      Повысить уровень и качество жизни на селе, преодолеть в сельском хозяйстве дефицит специалистов и квалифицированных рабочих мест                      

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

 

Необходимое условие успешного развития экономики поселения и улучшения условий жизни населения.

             В настоящее время население поселения составляет 3116 чел.

             В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов.

             В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

             Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

             Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 60% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.

            Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

            Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены:

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

. Значительные по объему и разнообразные по составу выбросы и сбросы загрязняющих веществ, ежегодно образующиеся и накопленные большие объемы отходов производства и потребления, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, состояние здоровья и условия жизни населения.

Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Ажиновского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

-             демографическое развитие;

-             перспективное строительство;

-             перспективный спрос коммунальных ресурсов;

-             состояние коммунальной инфраструктуры;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ажиновское сельское поселение» на 2014-2020 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации  программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, необходимо осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению в сельском хозяйстве дефицита специалистов и квалифицированных рабочих.

На селе ситуация  сложившаяся в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы

                           реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве населенных пунктов

   Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством  населенных пунктов

   В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории Ажиновского  сельского поселения. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.

   Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства населенных пунктов.

- обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;

- предоставление достоверной информации о состоянии окружающей среды;

- рациональное использование природных ресурсов

Действующая система водоснабжения находится в чрезвычайно плохом состоянии. За весь период эксплуатации, а это более 20 лет, реконструкция водопроводных сетей не проводилась, производился лишь частичный ремонт с заменой небольших участков водоводов при возникновении аварийных ситуаций. В результате этого санитарно-техническое состояние большей части водопроводных сетей неудовлетворительное, трубы изношены и коррозированы, что обуславливает аварии на системах водоснабжения. Физический износ водопроводных сетей в среднем по Ажиновскому сельскому поселению составляет 50%. В результате плохого технического состояния водопроводных сетей и запорной арматуры значительная часть от отпущенной воды ежедневно теряется из-за утечек и неучтенных расходов воды в сетях коммунальных водопроводов, поэтому дальнейшая эксплуатация без проведения реконструкционных мероприятий проблематична и неэффективна.

Раздел 3. Система программных мероприятий

и ресурсное обеспечение Программы и разбивкой по годам источникам и направления финансирования

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

3.1. Мероприятия по совершенствованию систем освещения населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения.

   Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.

3.2. Мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения.

Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние мест размещения твердых бытовых отходов.

3.3. Проведение конкурсов на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Ажиновского  сельского поселения", который позволит выявить и распространить передовой опыт организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также органа местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов. 

   Основной целью проведения данного конкурса является развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории.

4. Ресурсное обеспечение Программы

   Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 3, при наличии разработанных и принятых программ благоустройства населенных пунктов, а также решений о выделении средств местного бюджета на финансирование мероприятий по благоустройству населенных пунктов

Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы

 

4.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы.

 

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления,

контроль за ходом реализации Программы

 

5.1. Руководителем Программы является глава Ажиновского  сельского поселения.

5.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – администрация Ажиновского  сельского  поселения с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Ажиновского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Ажиновского сельского поселения.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Ажиновского сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Ажиновского сельского поселения.

 

6. Анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной Программы

 

Реализация Программы сопряжена с внешними факторами и рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов: экономическими, законодательными, финансовыми.

Экономические риски связаны с возможными критическими ситуациями в общих тенденциях социально-экономического развития Ажиновского сельского поселения а. Проведение анализа ситуации и своевременное принятие управленческих решений позволит минимизировать данные риски.

Законодательные риски связаны с возможными изменениями действующего законодательства. Своевременное принятие нормативно-правовых актов на уровне муниципального района позволит минимизировать влияние указанных рисков.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий Программы.

 В случае не выделения  ресурсов на реализацию мероприятий Программы (в том числе на реализацию практических работ по ликвидации прошлого экологического ущерба – рекультивацию существующего полигона ТБО.

7. МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной  программы «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ажиновского сельского поселения  Багаевского района» на 2014  2020 годы»

 

1. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по двум направлениям:

1.1. Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей и индикаторов (далее – оценка).

1.2. Оценка бюджетной эффективности Программы.

2. Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

3. Для оценки используются целевые показатели и индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

4. Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действия Программы.

5. Оценка осуществляется по целевым показателям и индикаторам, характеризующим развитие муниципальной службы.

6. Оценка производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

7. Оценка эффективности хода реализации целевых показателей Программы осуществляется по следующим формулам:

7.1. В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле

 

 

                                                          где:

 

 

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя Программы
(процентов);

ИДп – фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации Программы;

ИЦп – целевое значение индикатора, утвержденного Программой.

7.2. В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле

 

 

                                                          где:

 

 

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя Программы
(процентов);

ИДп – фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации Программы;

ИЦп – целевое значение индикатора, утвержденного Программой.

8. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

 

 
   

 

 

 


                                   

 

ИД 

 

ИЦ 

 

*  для показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность применяется

 

 

Э – эффективность реализации Программы (процентов);

ИД – фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

ИЦ – целевые значения индикаторов, утвержденные Программой;

к – количество индикаторов Программы.

9. При значении интегральной оценки эффективности:

100 процентов – реализация Программы считается эффективной;

менее 100 процентов – реализация Программы считается неэффективной;

более 100 процентов – реализация Программы считается наиболее эффективной.

10. Бюджетная эффективность Программы будет определяться как соотношение фактического использования средств, запланированных
на реализацию Программы, к утвержденному плану (степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:

 

                                           где:

 

 

Э бюд – бюджетная эффективность Программы;

Фи – фактическое использование средств;

Фп – планируемое использование средств.

11. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется администрацией Ажиновского  сельского  поселения.

 

 

 

 

Муниципальная  подпрограмма

«Благоустройство территории Ажиновского о сельского поселения

на 2014 – 2020годы»

 

Паспорт   ПОДпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Муниципальная подпрограмма "Благоустройство территории Ажиновского  сельского поселения на 2014-2020 годы " (далее - Программа)

 

Основание для разработки подпрограммы

Постановление Администрации Ажиновского сельского поселения от 30.08.2013г № 152 «Об утверждении перечня муниципальных программ Ажиновского сельского поселения Багаевского района», постановление Администрации Ажиновского сельского поселения от 07.05.2018 № 55 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ажиновского сельского поселения Багаевского района»

Муниципальный  заказчик подпрограммы

Администрация Ажиновского  сельского поселения

Разработчик подпрограммы

Администрация Ажиновского  сельского поселения, сектор муниципального хозяйства, ГО, ЧС и ПБ

Исполнители 
мероприятий 
подпрограммы:

Администрация Ажиновского  сельского поселения, отдел экономики и финансов Администрации Ажиновского  сельского поселения,
организации, отобранные в порядке, предусмотренном действующим законодательством, различных форм собственности, привлеченные на основе аукционов 

Основные цели подпрограммы

- Совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Ажиновское сельское поселение»

-Повышение уровня внешнего благоустройства и
санитарного содержания населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения

-Совершенствование эстетического вида Ажиновского  сельского поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды

-активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;
- развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий

-повышение общего  уровня благоустройства поселения

Основные задачи подпрограммы

-Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения.

-Приведение в качественное состояние элементов благоустройства.

-Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства.

- восстановление и реконструкция уличного освещения, установка светильников в населенных пунктах;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроить подъездные пути

- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

Сроки реализации подпрограммы

2014–2020 годы

Объемы и источники финансирования

подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет: в 2014–2020 годах –  6326,9 тыс. рублей, в том числе:

средства местного бюджета –– 6326,9 тыс. рублей

в том числе

2014 год   - 896,6  тыс. руб.

2015 год   - 538,7  тыс. руб.

2016 год   - 842,5 тыс. руб.

2017 год   - 574,8  тыс. руб.

2018 год   - 1845,6 тыс. руб.

2019 год   - 797,2 тыс. руб.

2020 год   -  831,5 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2014–2020 годов, могут быть уточнены при формировании проектов областных законов об областном бюджете на 2014-2020 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий подпрограммы

- Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Благоустройство территории Ажиновского  сельского поселения на 2014-2020 годы ".

Программа включает следующее:

                      
1.  Организация и содержание уличного освещения»;

2. «Организация и содержание объектов озеленения»;

3. «Организация и содержание мест захоронения»;

4.  «Организация и содержание прочих объектов благоустройства»

 

I.Правовое обоснование решения проблем муниципальной долгосрочной целевой программой.

II.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа.

2.1. Организация освещения улиц.

2.2. Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения.

2.3. Организация и содержание мест захоронения.

2.4. Оказание прочих мероприятий по благоустройству поселения.

III.Цель и задачи программы.

IV.Срок выполнения программы.

V.Система программных мероприятий.

VI.Финансовое обеспечение программных мероприятий.

VII.Ожидаемые результаты реализации программы, социально-экономическая эффективность программы.

VIII.Организация управления программой.

Приложение. Система мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Благоустройство территории Ажиновского  сельского поселения на 2014-2020 годы ".

Мероприятия Программы:

-Текущий ремонт и содержание сетей уличного освещения.

-Электроэнергия для нужд уличного освещения.

-Содержание зеленых насаждений.

-Приобретение и транспортировка песка для мест захоронения.

-Содержание кладбищ.

-Содержание мест массового купания (пляжи).

-Содержание памятников.

-Содержание стадионов и спортивных площадок.

-Сбор и вывоз мусора с несанкционированных свалок и объектов благоустройства поселения.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- Единое управление комплексным благоустройством муниципального образования.

-Определение перспективы улучшения благоустройства муниципального образования «Ажиновское сельское поселение».

-Создание условий для работы и отдыха жителей поселения.

-Улучшение состояния территорий муниципального образования «Ажиновское сельское поселение»

- Привитие жителям муниципального образования любви и уважения к своему поселку, к соблюдению чистоты и порядка на территории муниципального образования «Ажиновское сельское поселение»

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- совершенствование эстетического состояния территории;

- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;

- создание зелёных зон для отдыха горожан;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений

- увеличение количества высаживаемых деревьев

- благоустроенность населенных пунктов поселения.

Система организации   контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за ходом реализации целевой программы осуществляется Администрацией Ажиновского  сельского поселения, в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Администрация Ажиновского  сельского поселения несет ответственность за решение задач путем реализации программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

Отчеты о выполнении целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются  Администрацией Ажиновского  сельского поселения.

 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимое условие успешного развития экономики поселения и улучшения условий жизни населения.

             В настоящее время население поселения составляет 3164 чел.

             В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию населенных пунктов.

             В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.

             Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

             Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц поселения. В настоящее время уличное освещение составляет 60% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.

            Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

            Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

          Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

          Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.

          Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

         Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

        Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программ

 

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве населенных пунктов

   Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве поселения. Анализ проведен по трем показателям, по результатам исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством  населенных пунктов

   В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории Ажиновского  сельского поселения. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.

   Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства населенных пунктов.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Помимо наружного уличного освещения, на некоторых домах населенных пунктов имеются светильники, которые не обеспечивают освещение территории.

Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах поселков муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

   Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в  отсутствии штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом поселения.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Содержание мест захоронения

            Мероприятия по капитальному ремонту памятников погибшим во время ВОВ и замена ограждения мест захоронения.

2.3.4. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах включает в себя внутриквартальные проезды, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования.

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в поселении.

. 2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населенных пунктов

   Одной из проблем благоустройства населенных пунктов является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей населенных пунктов  на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

  В течение 2014-2020 годов необходимо организовать и провести:

- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в  работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Программа направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территорий населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения:

- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Ажиновское сельское поселение», эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения;

- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;
- развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение общего уровня благоустройства поселения;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;

- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

- восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников в населенных пунктах;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроить подъездные пути;

- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

 

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы 

,

 

   Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

3.1. Мероприятия по совершенствованию систем освещения населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения.

   Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.

3.2. Мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов населенных пунктов Ажиновского  сельского поселения.

Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние мест размещения твердых бытовых отходов.

3.3. Проведение конкурсов на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Ажиновского  сельского поселения", который позволит выявить и распространить передовой опыт организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также органа местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов. 

   Основной целью проведения данного конкурса является развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории.

4. Ресурсное обеспечение Программы

   Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 3, при наличии разработанных и принятых программ благоустройства населенных пунктов, а также решений о выделении средств местного бюджета на финансирование мероприятий по благоустройству населенных пунктов

Объёмы финансирования подпрограммы по годам

Таблица № 1

2014 год

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

422,4

422,4

2.

Приобретение и установка детских площадок для отдыха детей

 

394,0

394,0

3,

Содержание линий электропередач

 

41,2

41,2

4.

Содержание кладбищ

 

9,0

9,0

5.

Свалки

 

30,0

30,0

 

ИТОГО

 

896,6

896,6

2015 год

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

452,4

452,4

2

Содержание линий электропередач

 

41,2

41,2

3.

Приобретение лампочек

 

26,9

26,9

4.

Содержание зеленых насаждений

 

0,0

0,0

5.

Содержание кладбищ

 

18,2

18,2

6.

Свалки

 

0,0

0,0

 

ИТОГО

 

538,7

538,7

2016 год

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

724,1

724,1

2.

Содержание линий электропередач

 

41,2

41,2

3.

Содержание кладбищ

 

53,0

53,0

4.

Озеленение

 

24,2

24,2

 

Итого

 

842,5

842,5

2017 год

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

498,1

498.1

2.

Содержание линий электропередач

 

57,2

57,2

3.

Содержание кладбищ

 

19,5

19,5

4.

Озеленение

 

0

0

 

Итого

 

574,8

574,8

 

2018 год

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

664,6

764,6

2.

Содержание линий электропередач

 

72,5

72,5

3.

Приобретение лампочек

 

30,0

30,0

4.

Содержание кладбищ

 

19,5

19,5

5.

Заключение гражданских–правовых договоров

 

223,3

223,3

6.

Обкос территории поселения 

 

150,0

150,0

7.

Зачистка несанкционированных свалок

 

97,5

97,5

8.

Приобретение бензотриммеров

 

24,8

24,8

9.

Утилизация ртутьсодержащих отходов

 

17,6

17,6

10.

Приобретение и установка детских игровых площадок и спортивных уличных тренажеров

 

327,0

327,0

11.

Приобретение и установка ограждения для детских игровых площадок

 

177,3

177,3

12.

Приобретение песка для детских игровых площадок

 

21,6

21,6

13.

Противоклещевая обработка

 

19,9

19,9

13.

Озеленение

 

0

0

 

Итого

 

1845,6

1945,6

 

2019 год

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

797,2

797,2

2.

Содержание линий электропередач

 

0

0

3.

Содержание кладбищ

 

0

0

4.

Озеленение

 

0

0

 

Итого

 

797.2

797.2

 

2020 год

 

Наименование направлений   
использования средств Подпрограммы

Областной бюджет

Бюджет поселения

итого

1

Эл. энергия

 

831,5

831,5

2.

Содержание зеленых насаждений

 

0

0

3.

Содержание кладбищ

 

0

0

4.

Свалки

 

0

0

 

Итого

 

831,5

831,5

 

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль

за ходом реализации подрограммы

 

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Ажиновского  сельского поселения.

Муниципальный Заказчик Подпрограммы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Подпрограммы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Подпрограммы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Подпрограммы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Подпрограммы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком Подпрограммы и исполнителями Подпрограммы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме, по объектам капитального ремонта дорог и тротуаров, улично-дорожной сети и сооружений на них осуществляется Муниципальным заказчиком Подпрограммы.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Администрацией Ажиновского  сельского поселения.

Исполнитель Подпрограммы - Администрация Ажиновского  сельского поселения:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Подпрограммы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Подпрограммы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

 

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

   Прогнозируемые конечные результаты реализации Подпрограммы предусматривают повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности населенных пунктов.

   В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования Ажиновское сельское поселение.

   Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

сократить удельные затраты времени на пассажирские и грузовые перевозки;

 повысить уровень безопасности дорожного движения;

 уменьшить зону негативного влияния автомобильных дорог на здоровье населения и придорожные экосистемы;

 расширить сеть и улучшить состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, связывающих сельские населенные пункты, улучшить условия и качество социального обслуживания населения.

 Создание в муниципальных образованиях Ажиновского  сельского поселения необходимой дорожной инфраструктуры обеспечит благоприятные условия для привлечения инвестиций и станет основой для дальнейшего развития экономики поселения, увеличения доходов местного бюджета и получения средств, для решения социальных проблем.

- сократить удельные затраты времени на пассажирские и грузовые перевозки;

- повысить уровень безопасности дорожного движения;

- уменьшить зону негативного влияния автомобильных дорог на здоровье населения и придорожные экосистемы;

- расширить сеть и улучшить состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, связывающих сельские населенные пункты, улучшить условия и качество социального обслуживания населения;

- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- процент привлечения населения  муниципального образования к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность поселения  сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Подпрограммы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

- совершенствование эстетического состояния  территории поселения;

- увеличение площади благоустроенных  зелёных насаждений в поселении;

- создание зелёных зон для отдыха горожан;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений

К количественным показателям реализации Подпрограммы относятся:

-увеличение количества высаживаемых деревьев;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА

 

« ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ В АЖИНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 НА 2014-2020 ГОДЫ»

 


                                                              Паспорт

муниципальной подпрограммы

« ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ В АЖИНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области

Участники подпрограммы

Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области

 

Цели подпрограммы

Обеспечение  прав граждан на благоприятную окружающую среду, предоставление достоверной информации о состоянии окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Задачи подпрограммы

1. Рекультивация объектов размещения отходов потребления, не соответствующих нормативно-техническим требованиям

2. Повышение уровня экологического воспитания и информирование населения о состоянии  окружающей среды

3.Эффективное и рациональное природопользование

Целевые показатели подпрограммы

1. Доля отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативно-техническим требованиям,  (%).

2. Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся отходов,  (%).

3. Доля рекультивированных объектов размещения отходов,(%).

4. Определение собственников гидротехнических сооружений, (%).

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

 

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем финансирования, тыс. руб.:  

 

Источник

Год реализации Подпрограммы   

  На весь период

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Общий объем финансирования    

    

0

 

 

 

0,0

0

0

0

 Областной бюджет

0

 

 

 

0,0

0

0

0

Бюджет Ажиновского сельского поселения

0

 

 

 

0,0

0

0

0

                       

 

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1.Размещение отходов потребления на объекте, соответствующем нормативно-техническим требованиям.

2.Снижение количества отходов потребления, направляемых на захоронение.

3.Снижение количества объектов размещения отходов, не соответствующих нормативно-техническим требованиям

4.Увеличение количества восстановленных территорий

5.Предоставление годового отчета о состоянии окружающей среды для печати  в СМИ

7.Ежемесячная информация мониторинга окружающей среды

8.Установление собственников ГТС.

 

 

1. Общая характеристика текущего состояния организации охраны окружающей среды межпоселенческого характера на территории Ажиновского сельского поселения.

 

 В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены:

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

. Значительные по объему и разнообразные по составу выбросы и сбросы загрязняющих веществ, ежегодно образующиеся и накопленные большие объемы отходов производства и потребления, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, состояние здоровья и условия жизни населения.

. Суммарная антропогенная нагрузка определяется уровнем воздействия:

- на атмосферный воздух (выбросы предприятий и автотранспорта),

- на водные объекты (сбросы загрязняющих веществ в воду),

- на почву (размещение отходов).

Уменьшение суммарной антропогенной нагрузки на окружающую среду – главная задача администрации Ажиновского сельского поселения.

 

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной подпрограммы, сроков и этапов реализации муниципальной подпрограммы

 

2.1.Выбор приоритетов муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Ажиновского сельского поселения  на период 2014 - 2020 годы.

2.2.Целью муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем на территории Ажиновского сельского поселения .

2.3.Основными целями муниципальной Подпрограммы являются:

- обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;

- предоставление достоверной информации о состоянии окружающей среды;

- рациональное использование природных ресурсов.

2.4.Задачи Подпрограммы:

-  Рекультивация объектов размещения отходов потребления, не соответствующих нормативно-техническим требованиям

-  Повышение уровня экологического воспитания и информирование населения о состоянии  окружающей среды

- Эффективное и рациональное природопользование

2.5.Планируемые показатели результатов Подпрограммы:

- Повышение уровня экологической безопасности, снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, информирование населения о состоянии окружающей среды.

- Улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории.

- Обеспечение рационального и экологически безопасного обращения с отходами потребления.

- Ликвидация существующих и предотвращение образования новых несанкционированных объектов размещения отходов потребления на территории  Ажиновского сельского поселения .

- Повышение уровня экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы обращения с отходами потребления.

- Предоставление достоверной информации о состоянии окружающей среды.

- Рациональное использование природных ресурсов с соблюдением требований природоохранного законодательства.

2.6.Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы к 2020 году:

- рекультивация объектов размещения отходов, не соответствующих нормативно-техническим требованиям;

- сдача вторичного сырья в приемные пункты;

- предоставление годового отчета о состоянии окружающей среды для печати в СМИ

- ежемесячная информация мониторинга окружающей среды

- установление собственников ГТС;

2.7. Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

Подпрограмма  не подразделяется на отдельные этапы.

 

3. Обобщенная характеристика подпрограмм муниципальной Подпрограммы

 

Муниципальная Подпрограмма подразделяется на 2 подпрограммы:

1. Обращение с отходами потребления на территории  Ажиновского сельского поселения  на 2014-2020 годы.

2. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и природопользованию на территории Ажиновского сельского поселения

 

4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Правовую основу Подпрограммы составляют Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2002 года  № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

 

Эффективная реализация программных мероприятий возможна только при постоянном и планомерном финансировании.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется с использованием различных источников:

за счет областного  бюджета;

за счет средств бюджета  Ажиновского сельского поселения;

за счет внебюджетных источников.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы на весь период реализации Программы – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

0,0 тыс. рублей - средства  областного бюджета;

0,0 тыс. рублей - средства бюджета Ажиновского сельского поселения:

- Разработка проектно - сметной документации строительства полигона ТБО;

- Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (существующего полигона ТБО).

 

 

Объем и структура бюджетного финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в ходе ее реализации с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

По результатам ежегодной оценки эффективности Подпрограммы может быть принято решение о сокращении либо об увеличении выделяемых средств на реализацию Подпрограммы, начиная с очередного финансового года, или о досрочном прекращении ее реализации.

Механизм реализации Подпрограммы строится на принципах открытости конкурсного вхождения проектов, обеспечивающих высокую социально-экономическую эффективность. Отбор подрядчиков для выполнения мероприятий Подпрограммы производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

6. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы и описание мер управления рисками реализации муниципальной подпрограммы

 

Реализация Подпрограммы сопряжена с внешними факторами и рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов: экономическими, законодательными, финансовыми.

Экономические риски связаны с возможными критическими ситуациями в общих тенденциях социально-экономического развития Ажиновского сельского поселения а. Проведение анализа ситуации и своевременное принятие управленческих решений позволит минимизировать данные риски.

Законодательные риски связаны с возможными изменениями действующего законодательства. Своевременное принятие нормативно-правовых актов на уровне муниципального района позволит минимизировать влияние указанных рисков.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий Подпрограммы.

 В случае не выделения  ресурсов на реализацию мероприятий Программы (в том числе на реализацию практических работ по ликвидации прошлого экологического ущерба – рекультивацию существующего полигона ТБО.

7. Методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы

 

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится на основании анализа социально-экономических последствий реализации мероприятий Подпрограммы, выраженных в количественных и качественных показателях.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет производиться на основании мониторинга ее реализации, проводимого администрацией Ажиновского сельского поселения.

Эффективность реализации Подпрограммы будет оцениваться по степени достижения целевых показателей, установленных Подпрограммой на каждый год реализации.

Наименование целевого показателя

Ед. изм.

Значения целевого показателя

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Доля отходов потребления, размещаемых на объектах размещения отходов, отвечающих нормативным требованиям

%

0

0

0

0

0

92,5

92,5

92,5

Доля рекультивированных объектов размещения отходов

%

0

0

0

0

0

100

100

100

 


8. Основные направления подпрограммы

 

 «Обращение с отходами потребления на территории Ажиновского сельского поселения  на 2014-2020 годы»

1. Цель: Ликвидация существующих и предотвращение образования новых несанкционированных объектов размещения отходов потребления на территории Багаевского муниципального района

1.1. Задача: Рекультивация объектов размещения отходов потребления, не  соответствующих  нормативно-техническим требованиям.

1.2.Мероприятия Программы

1. Разработка проекта рекультивации объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (существующего полигона ТБО)

2. Рекультивация объекта размещения отходов, не соответствующего нормативно-техническим требованиям (существующего полигона ТБО)

1.3. Механизм реализации

 

1. Средства областного бюджета

2. Средства местного бюджета

 

1.4. Ожидаемые результаты

 

1. Снижение количества объектов размещения отходов, не соответствующих нормативно-техническим требованиям

2. Увеличение количества восстановленных территорий.


Муниципальная подпрограмма

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры  на территории муниципального образования «Ажиновское  сельское поселение» на 2014-2020 годы»

Структура  муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы

    Паспорт подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

     1.1.  Демографическое развитие муниципального образования

    1.2.  Модель расчета перспективного спроса коммунальных ресурсов.

     1.3. Анализ текущего  состояния систем водоснабжения

     1.4. Анализ текущего  состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

     1.5. Анализ текущего  состояния систем водоотведения

     1.6. Анализ текущего  состояния систем электроснабжения

     1.7. Измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

      3.1. Система водоснабжения

      3.2. Система газоснабжения

      3.3. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

      3.4. Система электроснабжения

4. Нормативное обеспечение.

5. Механизм реализации  программы и контроль за ходом ее выполнения

6. Оценка эффективности реализации программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

Муниципальной подпрограммы  «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории  муниципального  образования «Ажиновское сельское поселение» на 2014-2020 годы»

 

Наименование подпрограммы

Муниципальная подпрограмма «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Ажиновское сельское поселение» на 2014-2020 годы»  (далее – программа)

Основания для разработки подпрограммы

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы»,

 

Разработчик подпрограммы

Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского  района Ростовской области

Исполнители подпрограммы

Администрация Ажиновского сельского поселения (специалист по муниципальному  хозяйству) Багаевского  района Ростовской области

Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района и Собранием депутатов Ажиновского сельского поселения

Цель подпрограммы

 Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры,  улучшение экологической ситуации на территории Ажиновского сельского поселения

Задачи подпрограммы

1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры.

2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения.

4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ.

5. Снижение потребления энергетических ресурсов.

6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям.

7. Улучшение экологической обстановки в сельском поселении.

8.Повышение уровня газификации населённых пунктов  Ажиновского сельского поселения.

Сроки реализации подпрограммы

 

2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования:

- средства областного бюджета;

- средства местного бюджета.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2014-2020 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом  изменения ассигнований областного бюджета.

Мероприятия подпрограммы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. В сфере водоснабжения:

-  строительство новых артезианских скважин;

-  строительство новых водопроводных сетей;

 

- благоустройство санитарной зоны скважин и ремонт ограждений;

- мероприятия по уменьшению водопотребления (установка приборов учета);

- устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности  забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов (расчетный период);

- внедрение прогрессивных технологий и оборудования.

 

2.В сфере газификации:

- завершение газификации домовладений не подключенных к газораспределительным сетям;

-  мероприятия по уменьшению газопотребления (установка приборов учета);

 

3. В сфере электроснабжения:

- реконструкция сетей наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;

- оснащение приборами учета;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

 

4. Организация сбора и вывоза ТБО:

- улучшение санитарного состояния территорий сельского поселения;

- стабилизация  и последующее уменьшение образования бытовых отходов;

- улучшение экологического состояния сельского поселения;

- обеспечение надлежащего сбора  и транспортировки ТБО и ЖБО.                             

 

1.  Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

 

Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Ажиновского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

-             демографическое развитие;

-             перспективное строительство;

-             перспективный спрос коммунальных ресурсов;

-             состояние коммунальной инфраструктуры;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ажиновское сельское поселение» на 2014-2020 годы предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов. Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 № 575), Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

 

1.1 Общие сведения о социально-экономическом развитии сельских территорий Ажиновского сельского поселения Багаевского  района

На сельской территории Ажиновского сельского поселения  располагается 5 хуторов.

  Общая площадь сельской территории Ажиновского сельского поселения  составляет   15064 кв. км, в том числе земель сельскохозяйственного назначения

12121 га.

Характеристика землепользования на сельских территориях Ажиновского сельского поселения приведена в таблице 1.

                                          Таблица 1

Характеристика землепользования на территории

Ажиновского сельского поселения  по состоянию на 01.01.2013г.

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

Кол-во

Примечание

1.

Общая площадь территории Муниципального районаО

кв.км

15064

 

1.1

- леса

кв.км

33

 

1.2

- водоемы

кв.км

349

 

1.3

- площади земель, отведенные под застройку 

  населенных пунктов

га

58

 

1.4

- площади земель, отведенные под  застройку 

  сооружений производственного назначения и

  инженерных коммуникаций (дороги, ЛЭП,

  газопроводы, сооружения связи и т.п.)

га

108

                                                                                                                                     

1.5

- площади земель сельскохозяйственного

  назначения - всего

га

12121

 

- в том числе используемые под посевы

  сельскохозяйственных культур

га

8558

 

%

70

 

2

Количество сельскохозяйственных предприятий

ед.

5

 

- имеют в наличие земель сельхоз. назначения

га

7106

 

- в них среднегодовая численность работающих

чел.

505

 

- получаемый среднегодовой удельный доход

руб./га

2364

 

3

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств

ед.

2

 

- имеют в наличие земель сельхоз. назначения

га

47

 

- в них среднегодовая численность работающих

чел.

6

 

- получаемый среднегодовой удельный доход

руб./га

3000

 

4

Количество личных подсобных хозяйств (семей)

ед.

1107

 

 

Площадь земель, используемых для личного подсобного хозяйства

га

700

 

 

Получаемый среднегодовой доход с личного подсобного хозяйства

руб./га

4000

 

 

Численность сельского населения Ажиновского сельского поселения  по состоянию на 01.01.2013 года составила 3164 человек, в том числе трудоспособного населения 698  человек.

Структура занятости трудоспособного сельского населения  характеризуется следующими данными (таблица 2):

-         сельскохозяйственное производство - 148 человек (21.2 %);

-         организации бюджетной сферы – 159 человек (22.8  %);

-         организации несельскохозяйственной сферы - 21 человек (3%);

-          личное подсобное хозяйство -224 человек (31.7 %);

-          работает за пределами сельской территории Ажиновского сельского поселения  (3 %);

-          не обеспечено работой - 146 человек (21 %).

Дефицит кадров в сфере АПК Ажиновского сельского поселения  составляет 1 человек, специалистов сельских учреждений социальной сферы - 1 человек.

 Размер среднемесячного душевого дохода населения в 2012 году составил 14910 рублей на человека.

Уровень развития сельской экономики Ажиновского сельского поселения  является относительно невысокий).  Ажиновское сельское поселение  является дотационным субъектом бюджетных отношений.

 

                                                        Климатические условия:

Климат умеренно-континентальный. В холодную часть года происходит движение воздуха с востока и юго-востока  малоувлажнённого и холодного, а  весной и летом – теплого и сухого. Преобладающие ветры – восточного направления. Годовое количество восточных ветров достигает – 27 %. Наибольшее количество ветров в январе – 43 %. Наибольшая скорость ветров наблюдается в холодную пору года и достигает 6,2 – 6,5 м/сек. Сильные ветры со скоростью 15 м/сек, наблюдаются в среднем 43 дня в году, скорость восточных ветров иногда достигает 15 – 25 м/сек и более. В холодное время периодически происходит прорыв циклонов с юго-запада, которые приносят массы влажного воздуха и, как следствие, обильные осадки, оттепели, туманы и гололёд. В тёплое время года над территорией поселения циркулируют преимущественно тёплые массы воздуха, которые приносят сухую, а иногда умеренно жаркую погоду с грозовыми дождями и нередко сопровождаемыми шквалистым ветром и градом.

        Температура воздуха летом достигает +37 …+ 420 С,  абсолютный  минимум достигает   -37…- 420 С.  В апреле уже бывают суховеи, т.к. весна начинается в середине марта.  Среднегодовая норма солнечных дней – 183. Промерзание почвы достигает 10…30 см.   Толщина  снежного покрова может достигать 3…40 см.

        Почвы характеризуются мицеллярно-карбонатными и сверхмощными чернозёмами. Естественная степная растительность почти полностью вытеснена полями зерновых и технических культур. Практически все лесонасаждения искусственные, различных годов посадки. Также имеется значительная площадь занятая садовыми культурами, в том числе и заброшенными. Территория поселения, как и вся территория Багаевского района, подвержена влиянию различных неблагоприятных климатических явлений.  Основными из них являются засухи и суховеи, сильные ветры, пыльные бури, град, снежные метели, весенние заморозки, гололёд; засухи и суховеи различной интенсивности наблюдаются практически ежегодно.

1.2. Модель расчета перспективного спроса коммунальных ресурсов

Наряду с прогнозами территориального развития поселения важное значение при разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры играет оценка потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Во-первых, объемы потребления должны быть обеспечены соответствующими производственными мощностями организаций коммунального комплекса. Системы коммунальной инфраструктуры должны обеспечивать снабжение потребителей товарами и услугами в соответствии с требованиями к их качеству, в том числе круглосуточное и бесперебойное снабжение. Во-вторых, прогнозные объемы потребления товаров и услуг должны учитываться при расчете надбавок к тарифам, которые являются одним из основных источников финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Совокупное потребление коммунальных услуг определяется как сумма потребления услуг по всем категориям потребителей. Оценка совокупного потребления для целей программы комплексного развития проводится по трем основным категориям:

-       население;

-       бюджетные учреждения;

-       прочие предприятия и организации.

Объем потребления услуг потребителями категории «население» определяется как произведение планируемой на период численности населения или площади жилищного фонда на удельный объем потребления товаров (услуг) организаций коммунального комплекса:

       где,

где,

СПi – совокупное потребление i-й коммунальной услуги (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, электроснабжения, газоснабжения, захоронения ТБО) населением, в соответствующих единицах измерения в год;

ОПi – определяющий показатель для i-й коммунальной услуги (численность населения, пользующегося i-й коммунальной услугой, площадь жилищного фонда, подключенного к i-й системе коммунальной инфраструктуры) в соответствующих единицах измерения;

УОi – удельный объем потребления i коммунальной услуги в год, приведенной к определяющему показателю.

Удельные объемы потребления коммунальных услуг определяются на основании оценки фактической реализации коммунальных услуг населению по данным статистических наблюдений за ряд лет (3-5). В случае отсутствия достоверных данных в качестве удельных объемов потребления могут быть приняты утвержденные в установленном порядке нормативы потребления коммунальных услуг, приведенные к году. В этом случае также должно учитываться влияние мероприятий по энергосбережению (установка приборов учета, применение энергоэффективных осветительных приборов, утепление фасадов, автоматизация системы теплоснабжения и др.).

При оценке перспективного совокупного потребления услуг организаций коммунального комплекса населением учитывается прогнозируемые значения численности населения и площади жилищного фонда с учетом его ввода и выбытия на рассматриваемый период.

Оценка перспективного потребления коммунальных услуг бюджетными учреждениями поселения основывается на зависимости потребления коммунальных услуг между потребителями различных категорий. Расчет осуществляется исходя из отношения объемов потребления коммунальных услуг населением, как основного потребителя и прочими потребителями. Данная зависимость обуславливается тем, что развитие бюджетных учреждений определяется в первую очередь численностью населения. Оценка выполняется по формуле:

 

 

ОП бюдж.i – объем потребления i-й коммунальной услуги бюджетными учреждениями в соответствующих ед. измерения в год;

ОП бюдж. факт I – фактический объем потребления i-й коммунальной услуги бюджетными учреждениями за предыдущий период, в соответствующих ед. измерения в год;

ОП нас. факт I – фактический объем потребления i-й коммунальной услуги населением за предыдущий период, в соответствующих ед. измерении в год;

СПi – расчетная величина совокупного потребления i-й коммунальной услуги населением на рассматриваемый период.

Потребление товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется не только населением, но и предприятиями и организациями  на территории поселения. Учитывая, что рассматриваемые отрасли являются инфраструктурными, потребление товаров и услуг обуславливается темпами роста экономики города. Исходя из этого, оценка потребления товаров и услуг прочими потребителями определяется по формуле:

Иреализ.эипп,

где

Иреализ. – индекс изменения объемов реализации товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

Кэ – коэффициент эластичности, показывающий прирост потребления товаров и услуг организации коммунального комплекса в расчете на 1 процент прироста промышленного производства;

Иипп – индекс изменения промышленного производства.

Коэффициент эластичности определяется на основании данных за ряд лет, предшествующих расчету. Индекс изменения промышленного производства  определяется на основании данных государственной статистики (Основные показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Ростовской области).

Для оценки перспективных объемов был проанализирован сложившийся уровень потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории поселения.

1.3. Анализ текущего состояния  систем  водоснабжения

 

Для обеспечения потребителей сельских населенных пунктов Ажиновского сельского поселения услугой холодного водоснабжения осуществляется с помощью действующих  хозяйствующих субъектов источников водоснабжения, водонапорных емкостей, разводящих сетей водоснабжения  протяженность которых составляет  26 км. и подземных источников водоснабжения артезианских скважин в количестве 8 шт. Потребление воды всеми потребителями составляет 340,0 тыс. м3 в год. Для решения проблемы с холодным водоснабжением необходим комплексный подход к решению этого вопроса.

Характеристика проблемы:

 1. Износ сетей и объектов водоснабжения составляет свыше 70% по некоторым населенным пунктам.

2. Аварийность на сетях ВКХ сельского поселения на1 км. составляет 3-5 случаев в год.

3. Анализ проб воды из всех источников водоснабжения показывает, что вода в системе водоснабжения поселения является коммунально-бытового назначения.

В связи с разработкой программы была проделана работа по сбору сведений о состоянии существующих систем водоснабжения, которые  нуждаются в замене и установки обеззараживаемых установок для более пригодного потребления              

Действующая система водоснабжения находится в чрезвычайно плохом состоянии. За весь период эксплуатации, а это более 20 лет, реконструкция водопроводных сетей не проводилась, производился лишь частичный ремонт с заменой небольших участков водоводов при возникновении аварийных ситуаций. В результате этого санитарно-техническое состояние большей части водопроводных сетей неудовлетворительное, трубы изношены и коррозированы, что обуславливает аварии на системах водоснабжения. Физический износ водопроводных сетей в среднем по Ажиновскому сельскому поселению составляет 50%. В результате плохого технического состояния водопроводных сетей и запорной арматуры значительная часть от отпущенной воды ежедневно теряется из-за утечек и неучтенных расходов воды в сетях коммунальных водопроводов, поэтому дальнейшая эксплуатация без проведения реконструкционных мероприятий проблематична и неэффективна.

Качество воды, подаваемой в водопроводную сеть населенных пунктов поселения, не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», из-за отсутствия очистных сооружений и систем водоподготовки на водозаборах.

Главной целью должно стать обеспечение населения Ажиновского сельского поселения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Поэтому необходимо установить на всех водозаборах водоочистные сооружения с использованием современных методов очистки воды.

1.4. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

 

Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов, а именно:

- разработан график вывоза ТБО, предусматривающий  систему сбора и вывоза, вывоз производится по утвержденному маршруту;

- разработан и утвержден тариф на сбор и вывоз ТБО на полигон промышленных  и бытовых отходов.

Предоставление физическим и юридическим лицам услуг по сбору и вывозу ТБО осуществляется производственно-коммерческим предприятием ОАО «Радуга».

. На территории индивидуальной застройки отходы собираются и вывозятся по бестарной системе.

Собранные отходы вывозятся для захоронения на свалку ТБО. Полигон твердых бытовых отходов расположен в 20  км. От Ажиновского сельского поселения ст. Багаевская.  С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ажиновского сельского поселения и дальнейшего развития жилищного строительства, необходима рекультивация территории, на которой ранее располагалась несанкционированная свалка.

Осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов.

Необходимо установить на территории  поселения дополнительные мусорные контейнеры  вместимостью 0,75 м. куб. для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие торговли, общественного питания и иные учреждения и организации установить урну для сбора мусора.

 

1.5. Анализ текущего состояния  системы водоотведения

 

На сегодняшний день система централизованного водоотведения и последующая очистка в Ажиновского сельском поселении отсутствует. Из-за отсутствия централизованной канализационной системы стоки накапливаются в выгребных ямах, расположенные, как правило, на приусадебных участках, с последующим вывозом ассенизационными машинами.

 

1.6.  Анализ текущего состояния системы электроснабжения.

 

Электроснабжение потребителей Ажиновского сельского поселения осуществляется от электроподстанции, обслуживаемой Багаевским производственным участком  «Ростовэнерго».

Наибольшую долю в электрических сетях занимают низковольтные воздушные линии.

Существующие линии электропередач выполнены на железобетонных  опорах. На сегодняшний день многие из них находятся в аварийном состоянии. При сильных порывах ветра возникают аварийные ситуации, связанные с поломкой опор. Кроме того, сечение проводов не соответствует напряжению и нагрузке сетей. Поэтому появляется необходимость в реконструкции существующих ВЛ 10; 0,4 кВ, отработавших нормативный срок эксплуатации и выработавших свой ресурс.

Большое количество комплектных трансформаторных подстанций и трансформаторов 10/0,4 кВ отслуживших нормативный срок эксплуатации (более 25 лет) и не отвечающие по техническому состоянию требованиям действующих нормативно-технических документов требуют замены (реконструкции), так как затраты на капитальный ремонт сопоставимы, и даже превышают затраты по реконструкции. Эксплуатация трансформаторов со сверхнормативным сроком приводит к изменению технических характеристик внутренних элементов и как следствие увеличение потерь на 5-7%. Кроме того, вследствие роста потребной мощности у потребителей часть трансформаторов работает с перегрузкой по мощности, что приводит к снижению напряжения в сети 0,38-10 кВ и росту потерь электроэнергии.

Выполнение объемов работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ позволит значительно повысить безопасность эксплуатации электроустановок, надежность электроснабжения потребителей, качество электроэнергии и снизить технологические потери в сетях 0,4 кВ. 

Приборами учета электрической энергии обеспечены практически все потребители. Одной из проблем объективного и эффективного учета электрической энергии является эксплуатация устаревших приборов учета с высокой степенью погрешности. Это условие существенно затрудняет внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, которая в настоящее время функционирует только по «верхнему уровню» на питающих центрах.

Нормы потребления жилищно-коммунального сектора включая расход электроэнергии на жилые и общественные здания, предприятия коммунально-бытового обслуживания, наружного освещение, системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

В результате анализа существующего положения электросетевого хозяйства Ажиновского сельского поселения были выявлены следующие основные проблемы:

  • Необходима реконструкция существующих КТП 10/0,4 кВ и установка дополнительных КТП;
  • Необходимо строительство новых и реконструкция существующих ВЛ 10 кВ и разводящих сетей 0,4 кВ с применением энергосберегающих технологий и современных материалов;
  • Необходима замена существующих железобетонных опор линий электропередач.

Мероприятиями по развитию системы электроснабжения Ажиновского сельского поселения станут:

- оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии;

- реконструкция существующего наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

 1.7. Измерительно-расчетная система коммунальной инфраструктуры

По состоянию на начало 2013г. в сельском поселении отсутствует Единая муниципальная база информационных ресурсов (далее ЕМБИР).

Учет, расчет и начисление платежей за коммунальные услуги осуществляются по  квитанциям  ресурсоснабжающей организации. Для осуществления деятельности по учету, расчету и начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги в ресурсноснабжающие организации, расчетно-кассовый центр и управляющие организации используют различные программные продукты. Используемые при этом для расчетов базы данных, сформированы организациями с учетом собственных требований и поставленных задач. Это обуславливает содержание баз данных и их наполнение, однако данное условие предполагает возможность различий в информации по одноименным позициям (в частности по площадям жилых и нежилых помещений, численности проживающих) между базами данных ресурсоснабжающих и управляющих организаций. В данных условиях расчеты платы за коммунальные услуги могут быть выполнены некорректно.

Съем показаний приборов учета (общедомовые и квартирные) осуществляется вручную, без применения технических средств дистанционного съема показаний.  

В системе взаимоотношений сторон в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг  можно выделить следующих участников:

-       жители сельского поселения (потребители коммунальных услуг);

-       организации и предприятия;

-       ресурсоснабжающие организации;

-       расчетно-кассовый центр.

В таблице  приведены результаты анализа влияния существующей системы расчета, учета и приема платежей за коммунальные услуги в  на каждую из сторон в сфере производства и потребления коммунальных услуг.


.

2 Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации  подпрограммы

 

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории  Ажиновского сельского поселения.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Ажиновское сельское  поселение» на 2014-2020 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

 

Основные задачи Подпрограммы:

-   модернизация водопроводно-канализационного хозяйства;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Предусматривается оказание методического содействия предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

 Важным направлением для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в данном направлении. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

 

 Сроки и этапы реализации подпрограммы.

Программа действует с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.

 

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

 

 3.1. Общие положения

 

  1. Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Ажиновского сельского поселения  на 2014-2020 гг., являются:

-       тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности до 2020 года с учетом комплексного инвестиционного плана;

-       состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

-       перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;

-       сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг на уровне установленных на 2011г. нормативов потребления;

  1. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
  2. Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан  по следующим направлениям:

-       строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса  в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

-       строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;

  1. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры  в сельском поселении и срокам реализации.
  2. Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.
  3. Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают  требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения и врезку в существующие магистральные трубопроводы, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон.
  4. Объемы мероприятий определены усредненно. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации (при необходимости после проведения энергетических обследований).

Финансовые потребности на реализацию мероприятий программы комплексного развития распределены между источниками финансирования без учета платежей за пользование инвестированными средствами и налога на прибыль, размер которых должен быть учтен при расчете надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих в тарифах) на товары и услуги и тарифов на подключение.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Ростовской области, бюджета Ажиновского сельского поселения, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия областных программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Внебюджетными источниками в сферах деятельности организаций коммунального комплекса (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) являются средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение). Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок  к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение).

  1. В случае, когда реализация мероприятия ведет одновременно к достижению целей повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации и подключения новых потребителей (объектов капитального строительства), мероприятие отражается в обоих инвестиционных проектах (подразделах программы). При этом количественные показатели приведены полностью в каждом направлении, стоимостные показатели распределены пропорционально подключаемым нагрузкам.

Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.

  1. Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.
  2. Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения надбавки (инвестиционной составляющей в тарифе), имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации, строительству и восстановлению коммунальной инфраструктуры, осуществляемых в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.

Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения платы за подключение, имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации и новому строительству коммунальной инфраструктуры Ажиновского сельского поселения, связанным с подключением объектов капитального строительства, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе

 

3.2. Система водоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

1. Реконструкция ветхих водопроводных сетей и сооружений;

    2. Обеспечение централизованной системой водоснабжения существующих районов жилой застройки;

   3. Строительство водоочистных сооружений в населенных пунктах поселения;

   4. Обеспечение централизованной системой водоснабжения районов новой жилой застройки поселения.

     5.  Строительство арт. скважины, водонапорной башни инженера «Рожновского» в северной части п. Сорговый в районе существующей и планируемой застройки;

  6. Устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов;

.

3.3. Система газоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

  1. Прокладка сетей низкого давления потребителям по территории существующей застройки;
  2. Мониторинг и реконструкция существующих газопроводов на территории поселения (весь период)

3.4. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития  системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются:

  1. Рекультивация территории, на которой ранее располагалась несанкционированная свалки;
  2. Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);
  3. Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).

3.7. Система электроснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы электроснабжения  потребителей поселения являются:

  1. Оснащение потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства электронными приборами учета расхода электроэнергии с классом точности 1.0;
  2. Реконструкция существующего наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;
  3. Внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;
  4. Принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями;

 

4. Нормативное обеспечение

 

В целях повышения результативности реализации мероприятий Подпрограммы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

-                       Система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и их значения;

-                       Порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

-                       Технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

-                       Порядок утверждения собранием депутатов Ажиновского сельского поселения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры – муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями коммунального комплекса по вопросам разработки инвестиционных программ;

-                       Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

-                       Порядок запроса должностными лицами Администрации Ажиновского сельского поселения информации у организаций коммунального комплекса – муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации поселения, а также требования к срокам предоставления и качеству информации, предоставляемой организацией коммунального комплекса;

-                       Порядок участия должностных лиц Администрации сельского поселения в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ соответствующих организаций. Данные договоры должны разрабатывается в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и определять условия выполнения инвестиционных программ таких организаций, в том числе: цену договора (финансовые потребности на реализацию инвестиционной программы), порядок и сроки выполнения инвестиционной программы, порядок и условия финансирования инвестиционной программы (в том числе из местного бюджета), права, обязанности и ответственность сторон, контроль над выполнением инвестиционной программы, пересмотр инвестиционной программы, порядок сдачи-приемки работ, условия привлечения подрядных и субподрядных организаций, список ответственных лиц за выполнение и контроль над реализацией инвестиционной программы, изменение и расторжение договора и иные условия.

Сроки действия таких договоров должны соответствовать сроку реализации инвестиционных программ.

В развитие разрабатываемой федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы» (в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы) региональную нормативную базу целесообразно дополнить соответствующей целевой программой, что позволит получить государственную поддержку за счет средства федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации указанной программы.

 

5. Механизм реализации  программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Подпрограммы осуществляется Администрацией Ажиновского сельского поселения. Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, областного бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Ростовской области, средства местного бюджета, собственные средства предприятий коммунального комплекса.

Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.

  В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития Ажиновского сельского поселения, основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.

Исполнителями программы являются администрация Ажиновского сельского поселения и организации коммунального комплекса.

 

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района  и собранием депутатов Ажиновского сельского поселения

Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций коммунального комплекса в части изменения сроков реализации и мероприятий программы.

 

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ  являются:

- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение  эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ;

- улучшение качественных показателей  воды;

- устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;

 

Наиболее важными конечными результатами реализации подпрограммы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение количества потерь воды;

- повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов;

- улучшение санитарного состояния территорий поселения;

- улучшение экологического состояния  окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная   подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 год»

Ажиновского  сельского поселения

Багаевского района

Паспорт  

муниципальной   подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 год»

Ажиновского  сельского поселения Багаевского

 муниципального района

 

 Наименование подпрограммы   -

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 год» Ажиновского  сельского поселения Багаевского муниципального района  (далее по тексту-Программа)

Муниципальный заказчик

Администрация Ажиновского  сельского поселения Багаевского муниципального района

Основной разработчик

Администрация Ажиновского  сельского поселения Багаевского муниципального района

Цели и задачи подпрограммы                     

   Основными целями подпрограммы являются:

  • повышение уровня и качества жизни сельского  населения на основе повышения уровня  развития социальной инфраструктуры и    инженерного обустройства населенных   пунктов, расположенных в сельской  местности;                                                  
  • создание условий для улучшения                             социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка                                 труда в сельской местности и обеспечение

     его привлекательности;

  • повышение престижности проживания в сельской  местности.

     Основными задачами Программы являются:  

  • повышение уровня обеспеченности населения питьевой водой;                        
  • улучшение состояния здоровья сельского  населения, в том числе на основе повышения  роли физкультуры и спорта;
    • повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест                

Развитие культурно - досуговой деятельности

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели                      

Развитие физической культуры и спорта в сельской местности

развитие электирических сетей в сельской местности

Развитие газификации в сельской местности

Развитие водоснабжения в сельской местности

Сроки и этапы реализации подпрограммы      

 

 

Период реализации программы: 2014-2020 годы:

– 2014 год – разработка нормативных правовых актов в целях реализации Программы, механизмов привлечения недостающих для реализации Программы финансовых ресурсов;

– 2014 -2020годы – наиболее полная непосредственная реализация целевых мероприятий;

          – 2020 год – дальнейшее развитие и завершение Программы, разработка новой программы.                  

Объемы и источники финансирования подпрограммы

- общий объем финансирования Программы

 Финансирования составляет -5 0.0 тыс. рублей,

в том числе:  

   средства областного бюджета - 0.0 тыс. рублей;                        

  средства   местного    бюджета  -  50.0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые  конечные результаты  реализации   подпрограммы и показатели      социально-экономической     эффективности                                           

Программа позволит:

повысить уровень и качество жизни на селе, преодолеть в сельском хозяйстве дефицит специалистов и квалифицированных рабочих мест

Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Ажиновского  сельского поселения Багаевского  муниципального района

 

                                                      

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации  программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, необходимо осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению в сельском хозяйстве дефицита специалистов и квалифицированных рабочих.

На селе ситуация  сложившаяся в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Часть муниципального жилищного фонда не обеспечена коммунальными удобствами. Водопроводная система обветшала и не может в полной мере обеспечить население качественной питьевой водой. В результате, большинство  населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

       Ухудшается демографическая ситуация. Естественная убыль  населения резко увеличилась.

        Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности  населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.                                                              

         Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток  рабочий силы. В результате  ощущается недостаток профессиональных кадров как в агропромышленном комплексе так и на производстве.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном  и производственном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе обеспечение качественного водоснабжения.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельской территории и эффективного функционирования агропромышленного и  производства необходимо усилить муниципальную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

           Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общепоселенческим  значением;

потребностью формирования базовых условий   для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение  задач агропромышленного комплекса;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению, органов местного самоуправления,  организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

приоритетностью  государственной и муниципальной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

 

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;

сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения привлекательности проживания в сельской местности;

создание необходимых условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований;

эффективная реализация полномочий органов местного самоуправления;

расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики в целях обеспечения роста собственных доходов и уровня потребления сельского населения.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

привлечение и закрепление для работы в системе агропромышленного комплекса и других секторах сельской экономики молодых специалистов;

повышение роли физической культуры и спорта в целях предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма;

повышение уровня и качества водоснабжения сельских поселений,

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест на селе.

В перспективе программные задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований.

Основные пути решения программных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских населенных пунктов;

разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований.

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг,

снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

       Одним из критериев распределения средств местного бюджета, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, будет являться наличие реализуемых или планируемых к реализации инвестиционных проектов развития сельскохозяйственного производства на территории  муниципального образования и поселения.

С учетом возможностей ресурсного обеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях сроки реализации Программы в три этапа:

I этап – 2014 год – разработка нормативных правовых актов в целях реализации Программы, механизмов привлечения недостающих для реализации Программы финансовых ресурсов;

II этап – 2014 -2020годы – наиболее полная непосредственная реализация целевых мероприятий;

III этап– 2020 год – дальнейшее развитие и завершение Подпрограммы, разработка новой подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 100%, улучшить состояние здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности.

 

III. Мероприятия Подпрограммы

 

Программа включает мероприятия по социальному развитию села, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета  Ажиновского  сельского поселения, а также внебюджетных источников.

Организационное обеспечение предполагает проведение планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказание содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области физической культуры и спорта, водоснабжения.

 

Развитие водоснабжения

 

Главными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение экологической обстановки в сельской местности, рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

 

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В процессе реализации указанных мероприятий предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. Средства бюджета  Багаевского муниципального района  и Ажиновского сельского поселения направляются  на участие в реализации мероприятий  по улучшению  жилищных  условий граждан, в том числе  молодых семей и  молодых специалистов  на селе. Подпрограмма Реализация указанных мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия, повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетных источников финансирования;

создать условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.

 

Развитие сети учреждений физической культуры и спорта

В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

 муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

проведение финальных соревнований по традиционным (национальным)   видам спорта.

Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 - 10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью.

          IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета,   местного  бюджета   и внебюджетных источников.

  Затраты на реализацию Подпрограммы определены с учетом потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство.

 Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ на объектах строительства водопроводной и на проведение работ  по строительству дорог и тротуаров.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется  заказчиками Подпрограммы.

 

V. Механизм реализации Подпрограммы

 

Реализация Подпрограммы осуществляется  заказчиками с участием заинтересованных  органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Заказчики Подпрограммы осуществляют:

отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Подпрограммы;

согласование с основными участниками Подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

заключение соглашений с органами  государственной  власти и органами  местного самоуправления;

контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы.

 

VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих:

а) повышению уровня и качества жизни сельского населения путем:

обеспечения жителей качественной питьевой водой, строительство водопровода;

б) улучшению демографической ситуации в сельской местности за счет создания более благоприятных социально-бытовых условий для труда и отдыха сельского населения, строительство дорог и тротуаров на территории поселения.

Кроме того, предполагается улучшение состояния здоровья за счет привлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом  учащейся сельской молодежи и  трудоспособного сельского населения.

 

 В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного населения на 10 - 12 процентов. Улучшение демографической ситуации будет способствовать сокращению темпов снижения численности сельского населения и ее стабилизации.

В области занятости сельского населения предусматриваются более полное использование трудоспособного населения и снижение уровня безработицы.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

 

 

                                                                                                 

 

 

 

                                                                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Методика оценки эффективности   

 

1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ее государственным заказчиком ежегодно на основе системы целевых индикаторов и показателей, путем сравнения текущих значений с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.

2. Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 

, где

 

 - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Подпрограммы (в процентах);

 - фактический показатель выполнения отдельного мероприятия Подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

 - нормативный показатель, утвержденный Программой.

3. Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 

, где

 

 - эффективность реализации Подпрограммы (в процентах);

 - фактические показатели, достигнутые в ходе реализации Подпрограммы;

 - нормативные показатели, утвержденные Подпрограммой;

 - количество показателей.

 

Дата создания: 16-01-2019
Дата последнего изменения: 16-01-2019
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *

Закрыть

Выдержка из Закона N 124-ФЗ

Классификация информационной продукции

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

ГАРАНТ:

Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.

См. текст части в предыдущей редакции

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.